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新能源发展追求高质量的三个切入口
 
时间:2018-08-20 16:01:20
 
 上半年以来,国家出台了一系列规范和引导行业发展的文件,从严控规模、提升标准、鼓励就地消纳等方面对新能源发展提出了更高要求,追求高质量正在成为我国新能源行业的新目标。需要引导市场和行业根据新形势调整发展思路,将发展重点从扩大规模转向提质增效、推进技术进步上来。
近年来,在国家政策支持和各方共同努力下,包括风电、光伏在内的我国新能源产业发展取得了举世瞩目的成就,装机规模稳居全球第一,技术创新不断突破,成长为我国为数不多的同步参与国际竞争、拥有竞争优势的产业,在推动能源转型中发挥了重要作用。今年上半年以来,国家出台了一系列规范和引导行业发展的文件,从严控规模、提升标准、鼓励就地消纳等方面对新能源发展提出了更高要求,追求高质量正在成为我国新能源行业的新目标。不可否认,新能源产业发展也存在诸多短板,遇到了一系列难题。一方面,补贴缺口持续扩大,直接影响行业健康有序发展。数据显示,截至2017年底,累计可再生能源发电补贴缺口总计达1127亿元,且呈逐年扩大趋势,目前已超1200亿元。如果这种超常增长继续,将会对行业发展带来更加不利的影响。另一方面,弃风、弃光问题突出,产能过大存在隐患。随着新能源装机迅猛增长,一些地方也出现了较为严重的弃光、弃风问题。全国弃光率2015年达12%,2016年为11%,通过多方努力,2017年弃光率下降至6%,但个别地方仍十分严重,甘肃、新疆弃光率分别达20%和22%。2017年,弃风电量419亿千瓦时,弃风率12%。同时,国内光伏发电市场高速增长,光伏制造企业纷纷扩大产能,光伏制造产能过剩、产品和电站建设质量问题也有显现。这些问题严重制约了新能源行业的健康可持续发展,需要引导市场和行业根据新形势调整发展思路,将发展重点从扩大规模转向提质增效、推进技术进步上来。着力降低发电成本,减少补贴依赖,优化发展规模,推动行业实现有序、高质量发展。为保障行业健康有序发展,需要从以下几方面着手。首先,统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴能力,合理把握发展节奏。同时,完善“十三五”新能源发展目标和后几年发展规模,避免出现因新能源装机过快增长带来产业发展不平衡等问题。其次,多措并举扩大消纳,进一步减少弃光、弃风。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度,实行可再生能源电力配额制,多渠道拓展本地消纳,突出抓好重点地区消纳问题。同时,督促电网企业落实节能低碳电力调度原则,优先执行可再生能源发电计划和可再生能源电力交易合同,充分发挥电网关键平台作用。再次,抓紧可再生能源电力配额制度落地实施。制度落地实施后,要进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任,这将对促进新能源发展起到十分重要的作用。此外,还要不断推动减轻企业负担,为新能源企业营造良好的营商环境。同样是中国企业的产品和技术,一些企业在国外建设的光伏电站已经实现平价上网,但国内却难以达到相同标准,一个重要原因就是非技术成本偏高。国家能源局印发的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》,着力减轻新能源企业负担,下一步有关方面要推动各地做好落实,让新能源企业轻装前行。原标题:新能源发展需追求高质量新闻来源:经济日报  作者:王轶辰 ,如侵权请联系删除。

 
 
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